據統計，江蘇首批106個“綠島”項目總投資82.87億元，可惠及3.18萬家中小企業等小微市場主體。其中，工業“綠島”項目80個、農業“綠島”項目14個、服務業“綠島”項目12個。“如果單獨建設和運維污染處理設施的話，成本很高，企業承擔不了。可如果污染物排放不達標，生態環境部門管控又不允許。怎么找到一個雙贏的點呢?‘綠島’政策集約建設治污設施，將治理成本分攤下來，讓治污成本較大程度上降低。”江蘇省生態環境廳主要負責人曾向記者透露推出“綠島”政策的初衷。綠島模式倡導城市建設的可持續性和生態友好型發展。大氣污染防治綠島模式招商引資

在鎮江市丹徒區高橋鎮，有民營制鞋及皮毛企業118家、個體工商制鞋戶435家，其中規模企業只21家。制鞋及皮毛產業規模不斷擴大，動物絨皮、毛里、廢包裝塑料、廢生產抹布等皮革廢物也隨之增加。鎮江市生態環境局環評處負責人韓俊說，這些中小微市場主體產生的少量皮革廢物，如果及時運送、規范處置，費用達到1500-2000 元/噸，企業難以承擔，因此規范收集處置的意愿不強。高橋鎮建起皮革廢物收集處置中心，統一收集、統一打包清運、統一處置皮革廢物。這個“綠島”受到企業老板們歡迎。鎮江旺達鞋業有限公司企業老板陶桂傳一口報出數字：“給這個中心處置廢物，1噸只要900元，能省不少錢。”山東產業園綠島模式項目綠島模式強調城市建設要遵循生態對城市發展的保障和依托。

生態環境部華南環境科學研究所高級工程師莊志鵬也以注塑、塑料制品、發泡等行業為例，指出建設“綠島”要考慮規模是否足夠大，VOCs總量削減是否與投資成正比。莊志鵬表示：“比如占地面積很大的一個企業，它的VOCs污染物減排量只達零點幾噸，那支持其建設綠島就沒有意義。”另外，建設“綠島”仍需區域性統籌性考慮，讓“綠島”模式能夠長期有效運行。生態環境部華南環境科學研究所副研究員張毅強解釋，“綠島”集中產污、治污的需求一定是工業企業聚集的地方，往往土地資源會緊張，如果區域性統籌規劃欠缺，會導致后期的配套服務跟不上，難以持續穩定運行。他表示，“綠島”項目一次性的建設成本其實比較大，建起來后，如何維系后期的運營仍然存在挑戰。

“目前市場主體參與較積極的，是危廢集中收集貯存類‘綠島’項目，這是因為國家和省生態環境部門有較為完善的政策體系、監管措施。”“綠島”項目實質是污染物的集中處置（貯存）設施，有比較成熟明確的技術標準、規范。如何將分散的市場主體產生的污染物環保、安全、經濟地收集到“綠島”，是一大難點。省生態環境廳要求，將污染物從中小微市場主體收集到“綠島”，要系統科學地設計好收集路線、方式、設備等。另外，“綠島”項目將分散的污染物集中后，環境風險會明顯提高，這也是各地發展“綠島”需要注意的問題。綠島模式強調科技創新與生態保護的融合，推動了環保產業的創新發展。

銅山區綠源鑫邦活性炭集中吸脫附中心再生項目位于徐州市循環經濟產業園，為徐州綠源鑫邦再生資源科技有限公司投資建設，占地面積約37畝，總投資約為7000萬元。項目采用熱再生工藝，以回收廢活性炭為原料，使用回轉爐脫附再生，可將活性炭的吸附性能由一般的70%恢復到95%以上。“我們做過市場調查，全市每年只作為危廢處理的廢活性炭就有9000噸，這還不包括一般固廢，而生產1噸活性炭需要3噸優良原煤作為原料。從節約能源的意義上來講，再生技術也顯得尤為重要，我們一年能夠為徐州節省6萬噸煤炭。”徐州綠源鑫邦再生資源科技有限公司工程部經理姜濱介紹說，從技術上來說，一般的活性炭可以反復利用3次，優良活性炭甚至可以達到5—7次。綠島模式鼓勵城市建設綠色生態屋頂和地下水收集系統。大氣污染防治綠島模式招商引資

綠島模式鼓勵城市規劃和建設要以改善生態環境和促進居民生活質量的改善為目的。大氣污染防治綠島模式招商引資

據統計，江蘇首批“綠島”項目，在幫助市場主體減少污染治理設施投資約132億元的同時，還將提高中小企業危廢收集能力約2000噸/年，減排化學需氧量約13000噸/年、顆粒物約3400噸/年、揮發性有機物約2500噸/年。“綠島”項目注重市場化治污，強調市場在資源配置中的決定性作用，但在實際落地過程中，市場化作用被削弱。部門間標準不一、政策打架等問題也導致部分“綠島”項目管理存在失序風險，有待進一步破題。此外，部分“綠島”項目管理標準亟待統一。以危廢品收集儲存處置為例，有企業負責人反映，“綠島”政策雖有利于降低治污成本，促進安全生產，但由于公司污染物分類集中管理不符合一些部門規定，經常收到罰單，屢屢登上失信企業名單。大氣污染防治綠島模式招商引資